Прослушать новость
Остановить прослушивание
Global Look Press/ZUMA Press
Собственные доходы российских регионов в апреле в среднем сократились на 30% из-за падения нефтяных цен и введенных по всей стране карантинных ограничений. К такому выводу пришли ученые из Высшей школы экономики (ВШЭ). При этом расходы регионов существенно выросли из-за практически двукратного увеличения расходов на медицину. «Газета.Ru» разбиралась, что это значит для региональной экономики России.
stopCovid1
Несмотря на то, что за первые четыре месяца этого года консолидированные бюджеты регионов были исполнены с положительным балансом в 261 млрд рублей, угроза устойчивости всей региональной бюджетной системе растет. К такому выводу пришли ученые Института «Центр Развития» НИУ ВШЭ в своем периодическом бюллетене «Комментарии о Государстве и Бизнесе» (есть в распоряжении «Газеты.Ru»).
Один из самых тревожных факторов, угрожающих региональной бюджетной системе России, – падение их собственных доходов почти на 30% в апреле в сравнении с тем же месяцем прошлого года.
Ситуация усугубляется тем, что именно на апрель приходится пик налоговых выплат в России: помимо прочего, налоговые агенты уплачивают аванс по НДФЛ за первый квартал (касается ИП и тех, кто занимается частной практикой), налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) за март, треть НДС и торговый сбор за I квартал и многие другие сборы.
По подсчетам аналитиков ВШЭ, поступления от налога на прибыль упали на 29%, от НДФЛ – почти на 20%, от налога на совокупный доход – на 40%, а от налога на имущество – на 44%. В беседе с «Газетой.Ru» ведущий научный сотрудник института «Центр развития» ВШЭ Андрей Чернявский объяснил, что такие цифры свидетельствуют не только об очевидном результате остановки бизнеса, но и о падении реальной начисленной зарплаты – в случае с НДФЛ.
«Это также может свидетельствовать о росте безработицы, поскольку рынок труда всегда реагирует на кризисы подобным образом», – рассказал ученый. Причем, несмотря на постепенное снятие ограничений, число тех, кто лишился дохода, в стране продолжает расти.
За первые две недели июня число официально зарегистрированных безработных выросло на 16% и достигло 2,42 млн человек.
Об этом Владимиру Путину рассказал министр труда и соцзащиты Антон Котяков.
Хуже всех
По расчетам ученых из ВШЭ, самая тяжелая ситуация с падением собственных доходов по регионам наблюдается в ЯНАО, Астраханской области и Республике Коми – там этот показатель упал примерно на 60% в сравнении с прошлогодним.
Заметно сократились доходы Татарстана, Башкортостана и Сахалинской области – примерно от 35 до 40%. Ученые из ВШЭ связывают это с падением мировых цен на углеводороды – нефть и газ.
Замыкают список «аутсайдеров» Москва, Хабаровский и Ставропольский края – у этих регионов падение собственных доходов в апреле немногим превысило 30%, что тоже выше, чем в среднем по России.
С налогом на прибыль в некоторых регионах ситуация еще хуже. Так,
в Республиках Тыва и Коми, а так же Краснодарском крае его поступление упало более чем на 80% в сравнении с прошлым годом.
В еще 11 регионах этот показатель снизился в промежутке от 60 до 80%. Среди таких регионов – Пермский край и Камчатка, Адыгея, Вологодская, Белгородская области. Эти показатели напрямую говорят о том, как в этих регионах чувствует себя местный бизнес.
Нужна помощь
В беседе с «Газетой.Ru» Андрей Чернявский из ВШЭ выразил мнение, что после снятия карантинных ограничений ситуация будет постепенно выправляться. Однако существенная проблема на данном этапе в том, что регионам необходимо финансировать не только запланированные ранее проекты, но и возникшие дополнительно в связи с пандемией.
Так, например, суммарные расходы на медицину в апреле выросли в два раза в сравнении с аналогичным периодом прошлого года – до 210 млрд рублей. Ученый пояснил, что без помощи со стороны федерального правительства полностью профинансировать все необходимые проекты регионы не смогут, и их придется оставить до лучших времен.
«Деньги, как правило, складываются в общий котел, поскольку регионы получают не только собственные доходы, но и дотации из федерального бюджета – так называемые трансферты. Среди них бывают и субвенции – субсидии, которые можно тратить только по прямому назначению», – рассказал Андрей Чернявский.
Одна из инициатив, недавно принятых на уровне правительства – разрешить регионам не платить по бюджетным кредитам до конца этого года, а в период с 2021 по 2024 годы выплачивать только по 5% задолженности ежегодно. Соответствующее постановление, подписанное в начале мая премьером Михаилом Мишустиным, позволит регионам снизить долговую нагрузку, особенно учитывая, что суммарный объем бюджетных кредитов в стране, по данным Минфина, к началу мая вырос на 14% – с 876,8 млрд рублей до 1 трлн.
В «Центре развития» ВШЭ уверены, что в случае, если регионы-доноры самостоятельно решат все свои экономические проблемы,
в этом году суммарный объем поддержки регионов за счет федерального центра должен составить не менее 1 трлн рублей.
В пользу необходимости прямой поддержки региональных бюджетов говорит еще и тот факт, что в середине мая Владимир Путин разрешил предприятиям из наиболее пострадавших от пандемии отраслей вообще не платить налоги за второй квартал этого года – все, кроме НДС, который относится к федеральным налогам.
«В данном случае будет работать принцип не отсрочки, а именно полного списания налогов и страховых взносов за второй квартал этого года: за апрель, май, июнь – за те месяцы, когда бизнес оказался и будет ещё находиться в сложной ситуации», – заявил тогда президент в ходе одного из телеобращений.
Это означает, что по итогам полугодия вполне вероятен очередной провал в статистике региональных доходов, а значит – и их бюджетах.